周錦輝:增博彩牌照保證金 不如釐清責任

2018年2月2日
資料來源: 澳門日報

政府正修訂博彩中介人法,將提高博彩中介牌照門檻。從事博彩業多年的周錦輝認同應檢討修訂,但提升博彩中介人資金門檻解決不了核心問題,最重要是釐清責任。

 

背景審查實際營運

 

自年前因博彩中介人出現捲款逃去等問題,令行業積壓多年問題頓時暴露,此後多方面認同要修訂博彩中介人相關法律,提升門檻。周錦輝指出,博彩業在外國有兩種牌照,一種是博彩營運商牌照,另一種是博彩中介人牌照。外地如美國,發牌要求嚴謹,背景審查包括本人及家人,澳門亦有資格審查。但澳門當局進行背景審查時,如申請人是本地居民,較容易了解其有否違法等記錄;若是內地居民申請博彩中介人照牌,要審查資料有難度,博彩業在內地屬違法,如何配合澳門當局的審查機制?他認為澳門要多方面加強與內地互動交流。

 

除博彩中介人背景審查,還要結合實際營運。澳門博彩中介人要出資借貸,故有分紅制,這與美國主要是帶客人去玩不同,美國制度不能全盤照搬。在營運上,一方面要加強澳門博彩中介人的法律培訓,尤其金融及博彩相關法例、反洗黑錢等。另一方面,要釐清責任問題。

 

博彩公司對中介人運作應該把關,包括賭廳賭客的資金來源亦應掌握。現時政府已有指引,賭客若用現金買籌碼,超過五十萬資金,賭廳需透過博企向當局報備,若有問題由當局處理。在外國如美國,博彩中介人一旦出現問題,第一負責人便是博彩持牌者,畢竟若持牌人亦不知道中介人如何營運,怎樣聘用對方?這意味着博彩持牌公司在監管中介人運作上亦有一定責任,強調權責要清晰。

 

解決不了核心問題

 

至於博彩中介行業過去曾提出把申請博彩中介人牌照的保證金由現時的十萬元,提高至一千萬元。周錦輝認為資金不是最大考慮因素,不明白提高保證金的用意何在。現時若有賭客在賭廳存碼兩億,一千萬保證金能否起作用?故資金門檻解決不了核心問題,強調需要博彩持牌人把關。

 

早前政府公佈最新的博彩中介人跌至109個,連跌五年,他認為博彩中介汰弱留強是必然的,有能者居之,這是自由市場。但未來將修訂博彩中介法的准入條件,已有牌者是否要“重新申請",則有待政府公佈。

 

至於周錦輝與博企簽訂的服務合約,既不是賭牌擁有者,又不是博彩中介人,屬於哪一種身份亦不太明確,政府未有就修法與他交流意見。

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